We hebben vandaag met de fractievoorzitters, het college en het verandermanagement van Berenschot, het plan van aanpak verandermanagement besproken. Belangrijkste accent ligt hier op het proces. Het verandermanagement doet hiervoor een creatief voorstel, de stadjeraanpak. De stadjeraanpak vertaalt zich in concrete toetsstenen tijdens processen.
S = Samenhang
T = Transparantie
a = anderen
d = democratie
j = jij
e = effectiviteit
r = rechtmatigheid
Ik vind het plan van aanpak de verantwoordelijkheid van het college. De raad behoort straks te beoordelen op het resultaat.
Wat ik echter miste in het plan van aanpak is waar gaat het heen?
Er worden onvoldoende concrete doelstellingen neergezet die aan het einde van het traject moeten zijn gehaald, wil het veranderproces een geslaagd traject genoemd kunnen worden. De VVD fractie zal aan de hand van het rapport van Andersson, Postma en Klaassens beoordelen of het proces, althans voor zover dat op een zeker moment beoordeeld kan worden, geslaagd is. Tenslotte hebben raad en college gezamenlijk het rapport omarmt, zonder voorbehouden. Tot die tijd zullen we vertrouwen moeten hebben in het proces.
De burgemeester gaf als voorzitter van het veranderteam uit het college aan, dat het college ‘geen volgende kredietoverschrijding voor haar rekening kan nemen’. Hiermee geeft hij impliciet aan dat deze verandering in ieder geval al is doorgevoerd.
Een paar punten uit het rapport:
- luisteren naar de bevolking
• het op tijd betrekken en inlichten van de raad
• alert zijn bij grondaankopen
• geen gedwongen winkelnering
• afslanken van het apparaat, o.a. ingenieursbureau
• financiële transparantie met name tav plankosten
• initiatieven uit de samenleving serieus nemen, niet als er nog gesprekken plaats vinden over eventuele sportvelden in de Oosterparkwijk, al laten doorschemeren dat de gesprekken zijn mislukt
• einde aan de politieke monocultuur
STADJER in combinatie met de vijf BROOM-indicatoren is een aardige mix. Ik verwijs naar mijn eerste reactie namens Zonlicht en Ruimte van 27 maart 2008 op het weblogbericht van jou, Betty, van dezelfde datum, getiteld: “Cultuurverandering”. Zie: http://www.bettydeboer.eu/?p=148#comments . Met name met betrekking tot de BROOM-indicatoren “Omgangsstijl” en “Omgevingsoriëntatie”. Papier is echter geduldig. Het gaat om de uitvoering in de barre praktijk. Een cultuurverandering is een kwestie van jaren. Echt! Te beginnen met nieuwe (top)ambtenaren, die niet 20 tot 30 jaren verkokerd en vergroeid zijn met de dienst RO/EZ. Tevens: opheffing van de Interne Vacaturebank bij de gemeente Groningen, die nieuwkomers vaak uitsluit.
Gevraagd: een cultuurshock bij de dienst RO/EZ door het aftreden van een wethouder, die weinig politiek gezag meer heeft. Het aftreden van een wethouder of bestuurder heeft een zelfreinigend (leer)effect bij het hoger en lager personeel van een overheidsdienst. Zeer goed voor de BROOM-indicator “Motivatie” van het personeel. Een goed voorbeeld doet immers goed volgen…
De gang van zaken met de mogelijke verhuizing van de dienst SoZaWe naar nota bene het Europapark (is dit toevallig na de forse kredietoverschrijding van hetzelfde Europaparkproject van ongeveer één jaar geleden?) geeft aan dat men bij de dienst RO/EZ, afdeling Projecten, nog zeer weinig “geleerd” en “gereflecteerd” heeft. Toch?
Het college van B & W, de directie van de dienst RO/EZ, de drie verandermanagers en de raadscommissie Cultuurverandering kunnen veel wijsheid putten uit de OCSW-uitgave “Operatie Achtertuin” van april 2003. Zie de S van “Samenhang” en de T van “Transparantie”. Elke (beleids)ambtenaar en alle Groninger bestuurders zouden deze OCSW-uitgave moeten internaliseren.
Zie: http://www.zonlichtenruimte.nl/Operatie_Achtertuin1.pdf
Tot slot wijs ik op het WRR-rapport “Vertrouwen in de buurt” van april 2005 (bij Bureau Berenschot: de A van “Anderen”, de D van “Democratie” en de J van “Jij”).
Zie: http://www.zonlichtenruimte.nl/vertrouwenindedebuurt.pdf Met name de aanbevelingen 1 t/m 4 en 6 van hoofdstuk 6, getiteld: “De weg vooruit”. Die kunnen in de gemeente Groningen toegepast worden. Niet alleen door de dienst RO/EZ, maar tevens door de dienst OCSW!
Namens Zonlicht en Ruimte,
Kees Huizenga